积极开展保安员着装整治专项行动

为认真贯彻《保安服务管理条例》，规范保安服务市场秩序，辽宁省公安厅党委高度重视保安队伍管理工作，从整治保安员着装入手全面规范保安队伍建设。从5月22日至7月15日，辽宁省保安系统开展了整治保安员着装专项行动。全省各级公安机关按照省厅《关于开展整治保安员着装专项行动的通知》的部署和要求，迅速启动、认真组织、科学安排、细化分工、明确责任，取得了显著的工作成果。截至7月15日“专项行动”结束，全省自招保安员单位备案22909家，备案保安员113303人，换装单位21623家，换装保安员101264人；下达《责令备案通知书》4514份、《责令限期整改通知书》2047份，收缴警服、仿警服及警用标识1424件，行政拘留9人。

一、强化组织领导，层层狠抓落实 

5月22日，省厅《关于开展整治保安员着装专项行动的通知》下发后，各市公安机关迅速行动起来，相继召开了全局保安系统“整治保安员着装专项行动”工作会议及派出所主管所长专项工作会议。各市紧密结合省厅“专项行动”要求分别制定了本地区的工作方案，成立了整治保安员着装专项行动领导小组，市局主管副局长任组长，领导小组成员由纪检、督察、治安、内保、保安等部门组成，负责专项行动的协调、指导和考核评比工作。6月21日，省厅“全省保安员着装整治专项行动视频推进会”召开后，各级公安机关认真贯彻落实董雪峰副厅长的讲话精神和工作要求，把整治保安员着装工作做为“十二运”安保工作中的一项重要任务，不断加大整治着装工作力度，确保“专项行动”有效落实。沈阳、大连、铁岭、盘锦等市局和县区局签订了责任状，明确了各级保安监管部门和派出所的监管责任，市局检查考核县区局，县区局考核派出所，责任状明确6月底前结合保安员考试发证工作必须完成保安员换发服装工作。对于保安员着装不规范的大型国有企业，鞍山、本溪、铁岭等市局及其所属县区局保安监管部门多次下达整改通知书要求立即整改，市局分管局长亲自率保安、内保部门以服务经济发展的角度主动登门走访，向企业宣讲换发保安员服装的法规和省厅的文件要求。由于市局领导的重视和支持，作为换装工作难点的一些省内大型国有企业保安员规范着装工作得以顺利完成。

二、开展业务培训，提高执法水平

为确保“专项行动”工作能够顺利开展，切实提高全省公安机关特别是公安派出所保安监管民警的执法办案能力，各地公安机关对在自招保安员单位监管备案、统一着装、违法违规处罚等工作中遇到的疑难问题，通过以会代训、以案说法、以点带面等方式方法不断提升民警工作能力。本溪市局先后3次组织保安监管民警进行业务培训；营口市局通过在新闻媒体上开设专题栏目、在互联网上举办专场讲座。省厅保安总队除了召开2次全省保安工作会议进行部署和推进外，根据《辽宁省公安厅关于进一步加强保安队伍建设的实施意见》，6月18日，还举办了全省保安系统监管民警视频教学培训班。视频教学由保安总队张国凡副总队长主讲，主要讲解了各级公安机关如何开展保安监管工作以及对违反保安管理行为的处罚，促进了各级公安机关特别是公安派出所保安监管民警执法办案能力的提高，为顺利开展“专项行动”打下坚实基础。

三、会同督察部门，重点查处保安员着警服、仿警服行为

在此次“整治保安员着装专项行动”中，辽宁省公安机关把保安员着警服、仿警服行为作为工作重点，依法进行严格查处。辽阳市公安局为加大整治工作力度，由纪委书记担任“专项行动”领导小组组长，由督察支队牵头狠抓此项工作落实；6月25日至27日，保安总队会同督察总队共同开展了联合检查，重点对各市企事业单位、酒店、商场等服务业企业及物业企业等自招保安员单位的自招保安员着警服、仿警服等违法行为查处情况进行了督导。省厅检查组共督导各地处罚着警服、仿警服的自招保安员单位24家，其中，企事业单位9家，占38%，物业企业9家，占38%，服务业企业6家，占25%；共处罚自招保安员218人，其中行政拘留6人；共收缴警服、仿警服123套。此次联合检查后，各地公安机关在省厅对违法着装单位处罚的基础上，组成联合检查小组，对着警服、仿警服的单位进行地毯式摸排、处罚。通过对保安员着警服、仿警服行为的严厉查处，已经在全省范围内形成了一种严禁乱着警服、仿警服的高压态势和规范着装的良好氛围。

四、加大备案力度，发挥派出所职能作用

全省“保安员着装整治专项行动”启动后，大部分派出所已经把保安监管工作作为派出所基础工作的重要组成部分，逐步承担起监管责任，每个派出所均指定一名副所长负责保安监管工作，并安排专门民警狠抓自招保安单位备案及保安员着装整治工作。加强自招保安单位备案工作是顺利完成着装整治工作的基础，专项行动开展以来，各城区派出所，努力克服时间紧、任务重、警力少的困难，积极采取加大社会面宣传力度、主动上门开展法制宣讲、严肃处罚违法行为、将保安监管工作纳入派出所工作绩效考核等工作举措，不断加大自招保安员单位备案和着装整治工作力度。“6.21省厅视频推进会”后的十余天内，全省自招保安员单位备案数新增3000余家，全省自招保安员单位备案总数已达2万余家。正是各基层派出所的不懈努力，全省保安员着装整治行动取得了很大进展。

五、组织明察暗访，开展交叉互检

为做到底数清、情况明，确保各地扎实开展保安员着装整治及自行招用保安员单位备案工作，“专项行动”期间，保安总队共组织开展了4次明查暗访行动，共检查自招保安员单位755家，保安员1010人。总队分别于5月14日、6月13日至16日组成4个检查组，对各地“专项行动”开展情况进行了多次全面暗访检查，共检查自招保安员单位153家，其中，物业小区83处，企事业单位19家，酒店、商场、医院等服务业企业51家。总队又分别于7月6日、7月12日，与沈阳市局联合对沈阳市内五区及浑南新区的150家自招保安员单位的保安员着装情况进行明查。

6月29日至7月2日，保安总队抽调各市保安支队民警28人，组成5个检查组对各市物业管理企业（物业小区）保安员着装情况进行了大规模互检，并依据互检情况给各市整治保安员着装工作按百分制进行打分。为确保互检工作严格公正，各检查组赴受检城市后，先在“保安监管信息系统”数据库中随机抽取相应数量的受检物业服务单位，然后马上赴相应单位进行实地检查、现场打分。此次全省互检共检查物业服务企业329家，其中，着2011式保安服的有276家，着装合格率达84%。

六、严格考核制度，每周进行排名

为有效开展“专项行动”工作，推进工作步伐，全省各级公安机关多措并举。一是实施每周考核制度。为加强工作力度，提高全省公安机关对此项工作的认识，省厅对此项工作进行每周考核排名并通报全省。各地公安机关效仿省厅做法，对工作滞后的单位予以通报批评。二是各地落实问责制度。对全省排名落后、工作进度缓慢的单位，主管局长亲自过问，进行诫勉谈话，此制度的有效落实，全面推进了“专项行动”的工作进度。

在此次“专项行动”中，全省保安系统以超强的组织领导和动员部署，采取三级联动、多警联勤、严格考核的超常工作举措，以前所未有的工作力度，全面落实了省厅要求，在省厅规定的时限内，圆满完成了各项工作任务，取得了显著的工作成果。